市區(qū)綜合供水價(jià)格每立方將漲0.36元 待批復(fù)后執(zhí)行
發(fā)布時(shí)間:2013-05-09 00:00:00 來(lái)源:茂名日?qǐng)?bào)
今年4月13日,經(jīng)市政府十一屆二十四次常務(wù)會(huì)議研究決定,原則同意市物價(jià)局提出的市區(qū)自來(lái)水價(jià)格暨高州水庫(kù)水利工程供水價(jià)格調(diào)整方案,由市物價(jià)局按會(huì)議意見做好有關(guān)工作后按程序報(bào)省物價(jià)局審批,待省物價(jià)局批復(fù)后執(zhí)行。
水價(jià)調(diào)整:對(duì)市民影響不大
據(jù)了解,現(xiàn)擬定的水價(jià)調(diào)整方案中,市區(qū)自來(lái)水綜合供水價(jià)格從1.74元/ m3調(diào)整為2.10元/ m3,升幅為20.69%,調(diào)整后水價(jià)居全省第12位。其中,居民生活用水由1.65元/ m3調(diào)整為2.00元/ m3,漲幅21.21%;經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水價(jià)格與工業(yè)用水價(jià)格均為2.20元/ m3。
據(jù)測(cè)算,本次水價(jià)調(diào)整后,城市工業(yè)用水價(jià)格從1.75元/m3調(diào)整為2.2元/m3,工業(yè)企業(yè)每年增加自來(lái)水費(fèi)用支出為229.05萬(wàn)元,即每萬(wàn)元工業(yè)增加值中水費(fèi)支出僅為0.000087元;居民生活用水價(jià)格從1.65元/m3調(diào)整為2.00元/m3,居民每戶每月增加水費(fèi)支出約為5元,該支出僅占每戶每月可支配收入的0.11%左右。
調(diào)整后城市居民生活用水戶實(shí)施階梯水價(jià),階梯水價(jià)分為三級(jí),級(jí)差水價(jià)比例為1:1.5:2。第一級(jí):少于4人(含4人)的家庭,水量基數(shù)為每戶每月用水量30 m3及以下的,按基本水價(jià)計(jì)收;第二級(jí):水量基數(shù)為每戶每月用水量30m3至45m3(含)的部分,按基本水價(jià)的 1.5倍計(jì)收;第三級(jí):水量基數(shù)為每戶每月水量45 m3以上的部分, 按基本水價(jià)的2倍計(jì)收。
記者詢問(wèn)了多位市民,大多表示并不清楚一個(gè)月用了多少水,“反正就在銀行的存折里扣啦,也沒有多少錢,生活忙碌,誰(shuí)有這個(gè)心思去算。”一位市民說(shuō)。她認(rèn)為漲水價(jià)對(duì)生活的影響不大,“也就是每個(gè)月多幾塊錢,現(xiàn)在的物價(jià),一斤青菜有時(shí)都要5、6塊。”
此外,高州水庫(kù)綜合平均價(jià)格從0.054元/ m3調(diào)整至0.063元/ m3,升幅16.67%。其中城鎮(zhèn)綜合用水價(jià)格從0.15元/ m3調(diào)整至0.20元/ m3,工業(yè)用水價(jià)格從0.18元/ m3調(diào)整至0.23元/ m3 ,農(nóng)用水價(jià)格不變。
供水企業(yè):調(diào)整后仍然虧損
近年來(lái),市自來(lái)水公司生產(chǎn)成本不斷上漲,財(cái)務(wù)審計(jì)和成本監(jiān)審結(jié)論顯示,該公司2009年至2011年的綜合單位供水定價(jià)成本為1.93元/m3(不含水資源費(fèi))。而水價(jià)長(zhǎng)期未作調(diào)整,導(dǎo)致該公司現(xiàn)行供水價(jià)格未能補(bǔ)償生產(chǎn)成本,由此出現(xiàn)了較大的政策性虧損。
同期,國(guó)家和省要求繼續(xù)深化水價(jià)改革,充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用,建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水價(jià)形成機(jī)制和管理體制,逐步理順?biāo)こ坦┧畠r(jià)格和城市供水價(jià)格,促進(jìn)節(jié)約用水和水環(huán)境保護(hù),提高用水效率,促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),市自來(lái)水的定價(jià)成本比現(xiàn)行供水價(jià)格每立方高0.19元(1.93元,1.74元),至2012年底賬面累計(jì)虧損已達(dá)1.97億元;2012年度賬面虧損近2000萬(wàn)元,調(diào)價(jià)后將增益1600萬(wàn)元,每年收支缺口仍達(dá)400萬(wàn)元。
高州水庫(kù)成本比供水價(jià)格每立方高0.174元(0.228元,0.054元),至2012年底賬面累計(jì)虧損已達(dá)1.23億元;2012年度賬面虧損780萬(wàn)元,調(diào)價(jià)后將增益450萬(wàn)元,每年收支缺口仍有330萬(wàn)元。
水價(jià)偏低:姍姍來(lái)遲的調(diào)整
我市現(xiàn)行的水價(jià)機(jī)制由于執(zhí)行的時(shí)間跨度比較長(zhǎng),執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)偏低,尚未落實(shí)階梯水價(jià)機(jī)制,既不能科學(xué)補(bǔ)償供水合理成本,也未能促進(jìn)社會(huì)各界形成“節(jié)約用水”意識(shí),不利于提高用水效率和促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。
高州水庫(kù)現(xiàn)行的價(jià)格是1995年核定的,周邊城市湛江鶴地水庫(kù)自1996年以來(lái)水價(jià)先后調(diào)整了5次,其中民用原料用水價(jià)格從0.15元/ m3調(diào)整到0.305元/ m3,比我市高州水庫(kù)水價(jià)0.15元/ m3高0.155元/ m3,高州水價(jià)達(dá)不到湛江鶴地水價(jià)的1/2。市區(qū)自來(lái)水價(jià)格是2004年核定的,水價(jià)總體相對(duì)偏低,綜合水價(jià)全省排16位。
2012年全省先后有廣州、東莞、梅州等多個(gè)城市召開了自來(lái)水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)并落實(shí)了自來(lái)水價(jià)格調(diào)整工作;我市經(jīng)過(guò)前期多次組織召開聽證會(huì)、代表座談協(xié)商會(huì),不斷修改完善調(diào)價(jià)方案,各方代表意見基本達(dá)成一致認(rèn)識(shí),認(rèn)為我市水價(jià)應(yīng)作適度調(diào)整,才能保證供水企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。
市物價(jià)局經(jīng)過(guò)一系列前期準(zhǔn)備工作后, 2012年8月,市十一屆十次常務(wù)會(huì)議對(duì)該局提出的水價(jià)調(diào)整方案作了研究,決定同意啟動(dòng)水價(jià)調(diào)整聽證程序,并明確水價(jià)升幅要控制在20%左右。
我市2009-2011年這三年各類用水的平均比例是:居民生活用水占60%、行政事業(yè)用水占12%、工業(yè)及經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水占27%、特種行業(yè)、公共公益、特困低保戶等占1%。由于這種特殊的用水類別占比狀況,造成自來(lái)水生產(chǎn)成本大部分要由居民用戶來(lái)承擔(dān),為此,經(jīng)市政府第十一屆二十四次常務(wù)會(huì)議研究決定,本次水價(jià)調(diào)整幅度控制在20%以內(nèi)。
2012年12月11日,市區(qū)自來(lái)水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)在我市順利舉行,與會(huì)代表基本同意對(duì)水價(jià)作適當(dāng)調(diào)整。
低收入群體:水價(jià)不升反降
在水價(jià)調(diào)整時(shí),我市以“充分考慮城市居民承受能力,合理補(bǔ)償供水成本”為基本原則,盡量控制居民生活用水調(diào)價(jià)幅度,充分考慮低收入困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力,對(duì)特困、低保戶用水價(jià)格實(shí)行在居民生活用水價(jià)格基礎(chǔ)上減半的優(yōu)惠政策。即特困、低保戶用水價(jià)格調(diào)整后為1.00元/m3,比現(xiàn)行的水價(jià)1.12元/m3降低了0.12元/m3。
此外,2012年5月,我市已建立低收入群眾生活補(bǔ)貼雙聯(lián)動(dòng)機(jī)制,低收入群眾生活補(bǔ)貼與城市居民人均可支配收入漲幅、物價(jià)指數(shù)同時(shí)掛鉤,當(dāng)CPI漲幅或城市居民人均可支配收入漲幅符合相關(guān)條件時(shí),立即啟動(dòng)雙聯(lián)動(dòng)機(jī)制,從而有效避免因水價(jià)調(diào)整對(duì)低收入群眾生活帶來(lái)影響。